Nová právna úprava ochrany osôb oznamujúcich protispoločenskú činnosť - tzv. whistleblowerov.
Cieľom zákona je nastaviť pravidlá pre oznamovanie protispoločenskej činnosti. Zákon upravuje ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti a zavádza povinnosť vytvorenia vnútorného systému preverovania oznámení pre zamestnávateľov definovaných v zákone. Zákon rozširuje a zefektívňuje ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti zriadením Úradu na ochranu oznamovateľov.
Zákon si kladie za cieľ prijatím ochranných opatrení motivovať zamestnancov oznamovať protispoločenskú činnosť, o ktorej sa dozvedeli v súvislosti so svojím zamestnaním.
Odkedy platí zákon o ochrane oznamovateľov?
Zákon č. 54/2019 o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov nadobudol účinnosť od 1. marca 2019.
Čo musím urobiť, aby som splnil požiadavky novej právnej úpravy?
1) Zavedenie vnútorného systému preverovania oznámení - Organizácia musí zaviesť vnútorný systém preverovania oznámení a mechanizmy, ktoré slúžia na podávanie oznámení a preverovanie oznámení.
2) Preškolenie zamestnancov - Označenie zodpovednej osoby a spôsoby podávania oznámení musia byť zverejnené a pre všetkých zamestnancov prístupné obvyklým a bežne dostupným spôsobom tak, že najmenej jeden spôsob podávania oznámení musí byť prístupný nepretržite. Zamestnávateľ je povinný sprístupniť informácie o vnútornom systéme preverovania oznámení v stručnej, zrozumiteľnej, jasne formulovanej a ľahko dostupnej forme a je tiež povinný uľahčovať podávanie oznámení.
3) Menovanie príslušnej osoby - Zamestnávateľ, definovaný v zákone, je povinný určiť organizačnú zložku alebo osobu (ďalej len „zodpovedná osoba“), ktorá plní úlohy zamestnávateľa podľa zákona. Na základe zmluvy so zamestnávateľom môže byť zodpovednou osobou aj osoba, ktorá nie je zamestnancom. Zodpovedná osoba musí mať odborné predpoklady na plnenie úloh podľa tohto zákona. V obci a vo vyššom územnom celku je zodpovednou osobou hlavný kontrolór. Zamestnávateľ je tiež povinný priebežne zabezpečovať udržiavanie odborných predpokladov zodpovednej osoby.
Kto musí zriadiť vnútorný systém preverovania oznámení?
- Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 50 zamestnancov,
- zamestnávateľ, ktorý je orgánom verejnej moci, ktorý zamestnáva najmenej 5 zamestnancov
Ako je zabezpečená nezávislosť zodpovednej osoby?
Zamestnávateľ je povinný umožniť zodpovednej osobe nezávislé plnenie jej úloh, pričom zodpovedná osoba je viazaná len pokynmi štatutárneho orgánu zamestnávateľa alebo štatutárneho orgánu materskej spoločnosti, ak nie je zodpovednou osobou priamo štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu. Zodpovedná osoba môže plniť aj iné úlohy a povinnosti, zamestnávateľ je povinný zabezpečiť, aby žiadna z týchto iných úloh alebo povinností neviedla ku konfliktu záujmov. Zamestnávateľ nesmie zodpovednú osobu postihovať za výkon jej úloh; ak je zodpovednou osobou organizačná zložka, nesmie postihovať zamestnancov, ktorí sú do nej zaradení.
Zamestnávateľ podľa odseku 1 je povinný pri preverovaní oznámení zachovávať mlčanlivosť o totožnosti oznamovateľa.
Priestupku sa dopustí ten, kto
a) urobí voči oznamovateľovi pracovnoprávny úkon bez súhlasu úradu, ak sa súhlas vyžaduje, alebo postihne oznamovateľa v súvislosti s podaním oznámenia, alebo
b) poruší povinnosť zachovávať mlčanlivosť o totožnosti oznamovateľa.
Za takýto priestupok môže úrad uložiť pokutu do 2 000 eur.
Zamestnávateľ, ktorý nevytvorí vnútorný systém preverovania oznámení podľa zákona 54/2019 Z.z. a nevedie evidenciu prijatých oznámení, úrad môže uložiť pokutu do 20 000 eur.
Odvetné opatrenia môžeme definovať ako pracovnoprávne úkony (napríklad zníženie platu, preloženie, ukončenie pracovného pomeru a pod), ktoré zamestnávateľ podnikne voči zamestnancovi v súvislosti s oznámením. Pokiaľ sa oznamovateľ domnieva, že v súvislosti s oznámením sú voči nemu urobené pracovnoprávne úkony, s ktorými nesúhlasí, môže do 15 dní požiadať úrad, aby pozastavil účinnosť takýchto úkonov. Ak zamestnávateľ nepreukáže, že takýto úkon nemá príčinnú súvislosť s oznámením, úrad pozastaví na 30 dní takýto pracovnoprávny úkon. Oznamovateľa zároveň poučí, že môže požiadať súd, o vydanie neodkladného opatrenia.
Musí byť menovaná zodpovedná osoba v rámci spoločnosti?
Na základe zmluvy so zamestnávateľom môže byť zodpovednou osobou aj osoba, ktorá nie je zamestnancom.
